晋城作为山西当年地区改地级市的第一批城市，在升为地级市的时候，和别的城市一样，也沿用了“郊区、城区”这样的城市命名。在当时来说，可能还看不出什么问题，但是按照现在的发展来看的话，就有着很多的问题存在了。

最明显的问题就是，晋城的城区和很多地方的城区名字是重复的，而且很容易让人混淆市区和城区的概念，毕竟建成区并不等于行政区划。郊区相对来说故事会更复杂一些，郊区在当年改成了泽州县，如今看来城区和泽州已经融合在了一起，又想要要改回区，但是却不是那么好改的，甚至十年内都很难解决现在的这个困难。那么，当时的大环境下，为什么要进行区改县呢？

原因大概是这样的，在当时的发展当中，晋城建成区还比较小，城区和郊区还没有融合到一起发展。如果能够将区改成县的话，能够享受到更多的福利政策，更符合当时的发展路径，所以就进行了区改县，造成了现在的情况。