高标准农田改造提升项目回龙镇东寨村370亩土地平整现场点。

广西云-记者夏晓云钟山县融媒体中心李湘湘唐华文/图

调研主题：高标准农田建设

调研关键词：农田改善智慧农业农田工程建管机制

调研时间：2024年10月

调研地点：贺州市钟山县

视点提要

广西首单高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险在钟山落地，广西首个国债高标准农田项目在钟山开工，广西首趟供港蔬菜直通车在钟山县东融（供港）稻菜产业示范基地发车，今年9月，钟山县2023年度高标准农田建设获自治区政府督查激励，综合评分在106个县（区）中排名全区第三……

10月17日，全区农田建设暨秋冬种生产现场会在贺州市举行，钟山县是此次现场观摩学习点之一。

近日，记者走访钟山县高标准农田建设现场、相关部门，一探该县在推进高标准农田建设工作中，“高”在何处。

1科技含量高——

多元投入，提升农业新质生产力

“钟山现有耕地面积39.78万亩，2013年以来，已建成高标准农田31.37万亩。目前，在推进高标准农田工作方面，重点是补齐田间灌排水、地力提升等短板，不断提高农业综合生产能力。”钟山县农业农村局局长奉志强说。

去年以来，该县多渠道拓展高标准农田建设资金投入途径，在建成的高标准农田项目区内，建成钟山县东融（供港）稻菜产业示范基地、清塘镇水肥一体化英家大头菜示范基地、红花镇水稻制种核心示范区等。

新质生产力在农业领域的应用中，最直观的体现就是助推农业产业数智化，解放和发展农村生产力。

“目前，我们依托遥感、航测、卫星定位、互联网、大数据等技术，整合形成‘一张图’数据库，为高标准农田底数分析和选址提供服务。”钟山县农业农村局农田站站长虞长春说，通过PC端和手机App形成全过程监管的应用模式，大幅提高了监管效率并降低监管人力、物力和财力成本。

虞长春介绍，钟山在高标准农田项目建设过程中引入数字农田智慧管理系统，以试点方式逐步推开。

“今年10月底，系统平台将在回龙镇东寨村开工建设。该平台能够将虫情、苗情、气候灾情、土壤墒情农业‘四情’监测有序串联，为农户种植提供科学建议与指导。”虞长春说。

2耕地质量高——

化零为整，推进农田建设扩面提质

10月15日傍晚，钟山县回龙镇东寨村的农民结束了一天的劳作，陆续驾驶农用车回家。

“今年7月，我原有的七八亩田地被统一规划、建成高标准农田。我昨天就开始翻耕‘新田’了，有部分已经种下西兰花，过70天左右就能采收。”村民蒋华意高兴地说。

蒋华意所说的“新田”，指的是今年钟山县增发国债高标准农田新建和改造提升项目。项目总投资4843万元，建设面积2万亩，其中，新建和改造提升各1万亩。

“项目主要分为两个片区，我们现在所在的是回龙镇回龙村、东寨村、龙岛村改造提升片区，平整土地370亩。”虞长春介绍。该片区也是钟山县推进的第二个平整示范区。

通过无人机的视角，连片开阔的土地工工整整地映入眼帘。田块之间，宽敞笔直的道路互通互联，好似一张巨大的网。

村民告诉记者，这里的土地在没有平整改建之前，田地高一块低一块。“以前都没法进行大面积种植，尤其到了粮食收割阶段，农机不好操作，很不方便。”蒋华意说。

据了解，2024年钟山县增发国债高标准农田新建和改造提升项目于4月20日在回龙镇项目区正式开工，是全区首个开工建设的国债高标准农田项目。

项目建设涵盖土壤改良1.89万亩、土地平整370亩，建设堰坝13座、泵站1座，渠道防渗衬砌60.16公里，修建机耕路2.59公里等，并配套改造一批附属建筑物。

“项目建成后，可改善灌溉面积2万亩，新增稻谷、蔬菜经济效益950万元，受益农户1.11万户，受益群众3.81万人。”虞长春说，平整区完全建成后，即可实现“一平（土地平整）二通（通水通路）三提升（肥力提升、产量提升、效益提升）”的高标准现代农业示范区效果。

3管护水平高——

创新探索，为高标准农田安上“保险锁”

高标准农田，建好更要管好用好。

“近年来，我们在推进高标准农田建设的过程中发现，原来建好的工程过了质保期以后，单单依靠政府牵头对农田的相关基础设施进行管护，在管护资金的筹集以及执行等方面比较被动。”钟山县农业农村局副局长刘寿龙说。

在工程质量方面，施工企业“工完场清”，后续工程质量出现问题，农户难以寻求解决方案；在管护方面，受产权归属、管护服务主体以及管护费用申报程序烦琐等方面影响，管护工作难以落实到位，造成高标准农田在运营阶段存在管护缺失等诸多问题。

为了保证高标准农田工程建好之后“有人管、有人修”，钟山积极探索“工程质量+管护服务”新机制。今年2月，广西首单高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险在该县顺利落地，签单保费40.5万元。

“这个保险单我们简称‘农田IDI’。”相关保险机构工作人员向记者介绍，“农田IDI”主要分为工程质量责任保障险和工程管护保障险两个部分。

据悉，保险机构对钟山县投保的竣工验收合格的农田建设工程项目，委托工程质量风险管理机构检查并获得通过后，对因建设工程质量潜在缺陷导致在保险期限内发生工程结构的损坏，由保险人按照保险合同的约定负责赔偿修理、加固等。

刘寿龙告诉记者，像这样为高标准农田建设工程质量潜在缺陷投保的机制，山东省已在早些年推行，这样的机制能够大大提升高标准农田的管护效率，避免“无人管、没钱管”问题。

“我们坚持数量和质量并重、建设和管理并重，统筹协调生产效能以及农业新质生产力，促进高标准农田高质量建设、高效率管理和高水平利用。”钟山县委书记程钊表示。