产自水头镇的魔芋产品。
远眺水头镇，高低起伏的山丘上铺设连片光伏板，水蓝绿道沿着潖江河岸延伸，兼具高颜值、高价值的红砖建筑与乡村风貌融为一体，在朝阳的映衬下，如同一幅山村风景画，分外美丽。
近年来，佛冈县全面落实省委“1310”具体部署，坚持以头号力度扎实推进“百千万工程”，重点支持水头镇村建设，充分发挥省纪委监委牵头驻镇帮镇扶村资源优势，借助市领导大抓“百千万工程”落实挂点县、镇责任制，推动医养中心、魔芋基地、圩镇改造、绿道网等50个重点项目落地，人居环境得到根本改观，特色产业蓬勃兴旺，综合服务能力大幅提升。
对比2020年，水头镇2023年农村居民人均可支配收入增长25.1%，常住人口增长12.1%，吸引超3500名群众返乡就业创业，入选全国农业产业强镇、省“百千万工程”典型镇、省乡村振兴示范镇。
典型示范在前，如何学习借鉴？日前，清远市“百千万工程”指挥部办公室发文，提出在全市推广佛冈县“百千万工程”“水头模式”。
●文/图：罗沅琪贺欢何茵（除署名外）
特色产业创新发展“造血”功能全面增强
近年来，清远市深入贯彻落实党中央关于推动城乡区域协调发展的战略部署，紧紧抓住省委实施“百千万工程”重大机遇，以典型镇村建设为抓手，推动佛冈县水头镇实现“造血”功能全面增强、乡村运营有效开展、联农带农紧密结合、和美乡村美丽蝶变、绿美底色显著提升，逐步形成推进“百千万工程”的“水头模式”。
《关于在全市复制推广佛冈县“百千万工程”“水头模式”的通知》提出，为充分发挥先进典型的示范引领作用，全市印发佛冈县支持水头镇建设的主要做法，请全市认真学习借鉴“水头模式”，因地制宜探索强县促镇带村新路径，助推“百千万工程”加力提速、全面突破，着力打造一批产业兴、群众富、生态美、环境优、治理强的现代化县镇村，为奋力推进中国式现代化的清远实践作出新的更大贡献。
早在7月，清远市“百千万工程”指挥办就组织清城、清新、英德、连州、连山、连南、阳山七个县（市、区）主要领导，分三批到水头镇学习调研“百千万工程”典型镇、村培育先进经验，进一步拓宽乡村振兴新路径，推动全市“百千万工程”实现新成效、新突破。
一个山区小镇，为什么值得全市各县（市、区）效仿学习？
水头镇因位于珠江支流潖江源头而得名。尽管守着丰厚的“生态家底”，产业薄弱却也是不争的事实。“圩镇由两条狭窄老街构成，放眼望去都是老年人。水稻、砂糖桔、鹰嘴桃等产业薄弱且凋零，农村就业机会少，人口外流严重。”对水头镇的初印象，让省纪委监委牵头的驻镇帮镇扶村工作队倍感沉重。
乡村要振兴，产业必先行。结合水头镇生态环境优美、地处广州市新中轴线正北70公里等区位优势，工作队多次请华南理工大学、省城乡规划设计院等出谋献策共同研讨，水头镇的产业发展模式迎来重塑。
为强化镇域产业发展，水头镇因地制宜，以“五谷”产业全面激活镇域经济发展新动能：推广魔芋种植打造“魔谷”，依靠农光旅项目打造“光谷”，建医养中心打造“药谷”。同时，着眼于农文旅产业，建设首期580亩艾草种植林，打造“艾谷”；借助邻近粤港澳大湾区核心地带区位优势，设立智慧农贸交易中心，打造“E谷”。
魔芋已成为水头镇的名片。具有低热量、高膳食纤维特点的魔芋广受健康食品市场欢迎，魔芋产业成为新时代大食物观下农业新质生产力典型代表。水头镇为运营主体企业提供贴息贷款、优惠政策服务等，引进魔芋特色农业产业园项目。
两年时间内，水头镇带动佛冈全县魔芋种植面积从零到超1.5万亩，实现育种、种植、加工、销售全产业链发展，建成广东最大魔芋种植基地，成功创建省级农业科技园，今年全产业链产值预计可达10亿元，带动农户人均增收6000元。
魔芋产业数据攀升，是水头镇加强新技术应用，推动新产品培育，强化新要素配置共同作用的结果——
突出良种培育，与华南农业大学、湖南农业大学等高校建立产学研合作机制，设立博士站、技术培训中心，集中力量攻关魔芋种质资源挖掘、品种选育等关键技术。创建数字农业试验田，建成魔芋种植智能物联网监控系统、智能水肥一体化控制系统，全方位实时掌握魔芋生长及环境数据。
扣紧市场新消费导向，顺应当前食品消费趋势，形成涵盖休闲零食、功能性食品、健康菜品等40多款魔芋产品。延伸产业全链条，魔芋加工厂建成投产，深加工产业链项目、农副产品加工中心加快建设，形成魔芋精深加工产业矩阵。
开展全域土地综合整治，盘活闲置集体用地、宅基地、国有建设用地。将村级闲置小学改建成魔芋产学研中心。探索“宝芋贷”等信贷产品，为魔芋产业整体授信10亿元，对从事魔芋种植的经营主体按照600元/亩标准提供生产奖励，推出全省首单政策性魔芋种植保险。
社会力量深度参与乡村运营有效开展
在水头镇群众文化广场前，形似书本的石碑上篆刻着社会资本帮扶水头镇的历程。
水头镇紧抓驻镇帮镇扶村、“双百行动”、建筑企业结对帮扶等机遇，积极引导更多资金、资源、技术、人才投入，引入中核工业集团、广州黄埔高新集团、清远振为生物科技公司等一批国企、民企，打造魔芋、光伏、生态康养等富民产业。
依托广州中医药大学组团帮扶契机，水头镇建起了新卫生院，向全省一流、具有中医药特色的乡镇卫生院目标发起冲击，并同步引进社会资本建成拥有600—1000张床位的高端医养中心，连同卫生院建设启动了水头镇医养中心项目建设，大力发展面向湾区的“中医药+卫生医疗+养生养老”现代乡村服务业，服务群众超12万人次。
“这里空气好、山水美，游泳、唱歌等休闲节目很丰富，我还认识了一群新朋友。”74岁的李伯家在广州，在清远市佛冈县水头镇药王谷生态康养度假中心度过了1个月愉快的时光。
水头镇主动对接省商务厅，推动全省优质农产品展销中心在当地常设，同时联合抖音、京东、希音等各大电商平台，成功举办全省农村电商资源对接大会、省电商助力“百千万工程”等系列活动。促成一批供应链企业增资扩产承接新订单，促成一批选品对接、服务对接，推动佛冈县特色农产品销售超亿元。
与乡村常见的重建设、轻运营的思路不同，水头镇强化“运营前置”理念，推动规划、设计、建设与运营一体思考谋划、一体并联推进乡村振兴。重点公共基础建设均采取EPCO模式，实行建设、运营、管理一体化。引入9家专业运营商与水头镇国企、村集体签订5—20年的公共设施项目运营协议，引入14家运营团队、8名乡村运营官参与乡村运营，开发经营多功能农贸市场、“江源水韵”、“南网E站”乡村振兴示范带等项目8个，新增就业岗位1376个。联合湖南卫视“设计新生”栏目，与广州美术学院合作设计，盘活水电站、文化遗址，加快激活乡村特色资源。
借助社会资源，水头镇实现科技人才下乡赋能乡村振兴。
建立镇级人才库，精准对接企业人才需求。深化与广州中医药大学、仲恺农业工程学院等高校合作，累计吸引博士、硕士下乡支援86人，引领现代农业数字化发展，开展粉葛、中草药等特色农产品资源挖掘、品种选育、推广种植的技术攻关。
广州城建职业学院落户水头镇，学院（清远校区）一期在今年秋季学期建成投用，紧扣广佛产业园、省农优产品展销中心、水头医养中心等用人需求，已入驻数字商务、体育健康、医药卫生健康、轨道交通、未来应用技术5个二级学院，开设国际经济与贸易、护理、健康管理等专业24个，培育县域产业发展亟须的各类人才。
干部队伍逐新破局群众参与乡村振兴
基层工作千头万绪，矛盾困难重重叠叠。从无到有，培育新兴产业，带动农民返乡增收，干部队伍先行逐新的勇气至关重要。
佛冈县强化干部组织动员，实行县镇双组长制，强化与帮扶工作队协调联动；镇党委政府挑起“一线施工队”职责，重点工作由班子成员与工作队员“双负责”，确保各项工作“一盘棋、一份表、一张图”压茬推进。
坚持党建引领乡村振兴，突出“发展是第一要务”，改革镇村两级考核制度，提升高质量发展能力考核占比至50%，推动村集体经济排名与干部绩效奖励挂钩。选优配强各级党组织领导班子，先后提拔重用6名实绩突出的镇领导班子成员，培养村级后备干部超160名。
这些举措掀起了镇村干部“头脑风暴”，干部思想作风发生明显转变：敢于作为勇于担当的信心更足了，工作精力更集中了，与群众的距离更近了，为全面推进乡村振兴打下良好基础。
水头镇医养中心项目从动工到建成，仅用时9个月。“按时交地、快速办证，政府说到做到，办事效率很快。”黄强是水头镇医养中心项目投资人，也是当地乡贤，他直观感受到镇上营商环境的变化。
在水头镇，产业发展与联农带农紧密结合。
2020年，刚上任桂元村党总支书记的郑松滔发现，村里没有产业，青壮年劳动力流出，撂荒土地越来越多。当年桂元村集体收入仅10万余元，村集体运转困难大，撂荒地整治成为难题。
2021年，水头镇引入魔芋产业。桂元村整合了10个村小组共500多亩撂荒土地，成为水头镇魔芋产业落地第一村。通过土地入股的方式，桂元村民每年单租金收益一项就接近40万元，村集体和社员每年共可获得16.7万元分红，收入显著增加。
桂元村获得了银行授信、政府贴息，从而解决了入股魔芋项目资金难题，并探索除了土地入股外的多种入股形式，带领更多村民加入合作社抱团发展。2024年，桂元村奋发农业专业合作社又扩大种植了约200亩，全村800多亩魔芋种植产值超过1000万元，带动约200名村民在本村灵活就业，大家的腰包也随之鼓了起来。
桂元村的变化是水头镇因地制宜发展新型农村集体经济的生动体现。水头镇以佛冈县省级改革试点为抓手，探索成立镇级国企，与村集体开展经营性合作并向村一级倾斜让利，发动退役军人、大学生创业等方式成立7个特色经济合作社。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，采取出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，唤醒镇村“沉睡资源”。全镇10个行政村过半数经营性集体经济收入超过50万元，其中有3个迈入“百万村”行列，获评省新型农业经营主体能力提升示范镇。
带动村民增收的同时，水头镇还广泛动员村民参与公共事务建设，完善群众参与机制，吸收楼下村“村民买瓷片、政府帮施工”共建模式经验，发动村民1067户改造农房外立面14.28万平方米。成立全省首个镇级乡村振兴公益基金，向企业、乡贤募集资金1400万元，实施捐资助学、扶贫救济、产业帮扶等公益项目16个，惠及群众达1.7万人。
突出“民生无小事”，水头镇用好“两化两员”基层社会治理模式，实施“一张存折兑积分、一本证书树典型、一笔贷款解难题”的正能量积分制，发动1.5万人次党员群众参与到村级事务中，实现全镇“基本无投诉、群众零信访”，“两违”案件同比减少53%。
镇村设施提速增效绿美底色显著增强
沿着水头绿道驾车游览，蓝天碧水、青山绿道相互映衬，沿途处处皆景。
水头镇突出规划引领、连线成片，遵循乡村自身发展规律，大力推动设施提升、道路提升、绿化提升、景观提升，有效改善人居环境质量，乡镇公共服务功能实现新的跃升。
规划层面上，引入省城乡规划设计院等单位制定五年发展规划，明确“一带二路三产业四平台”发展布局，强化规划刚性约束和执行力。积极挖潜破解土地要素制约，采取动员群众有偿出让、合作开发等方式，盘活全域建设用地1890亩，镇村两级共拆除违规建筑物2.6万平方米，谋划典型镇建设项目35个，全方位推动镇村转变。
基建变化上，多方筹措资金推动圩镇改造、“三线”下地、雨污管网、自来水厂等项目，建设污水处理设施117座，全镇127条自然村均实现雨污分流，全部达到整洁村标准。实施镇内道路拓宽、硬底化等升级改造，4条乡村桥梁全面完工。
乡村运营上，打造新景观，结合“江源水韵”乡村振兴示范带建设，以潖江碧道为轴，串联起龙牙古寺、百年碉楼五福楼等旅游观光点。以首批典型村新联村、新坣村为核心，联动周边王田村、莲瑶村一体规划，将乡村旅游、特色民宿、生态餐饮等产业融入空间与节点设计，实现从“一处美”到“全域美”。
文化建设上，构建民俗文化馆、实践探索馆等现代空间形态，推动甜酒作坊等乡土产业返本出新，先后承办2024年全国春节“村晚”展示、广东乡村歌手大赛等活动，提升乡村韵味让群众记住乡愁。
随着“百千万工程”走深走实，水头镇群众衣食住行，以及教育、医疗服务更是有了质的跃升。
水头卫生院在广州中医药大学技术帮扶下，争创全省一流中医药特色基层卫生院；位于水头镇的清远市翰林实验高中今年秋季学期招生开学；多功能农贸市场、乡村振兴大楼、东汇商业综合体建成，畅通镇域商贸，形成完善的服务圈、兴旺的商业圈和便捷的生活圈，镇上居民购物消费有了更多选择。
天幕下的木桌摆满酒水饮料，蓝牙音箱播放着小调，亮着暖光的灯串从篷顶一路延伸到平整的草地……断桥花堤公园的露营热，展现着村民游客对绿美生态建设的满意度。
水头镇积极推动绿美生态建设，以绿化美化为抓手，全力做好绿水青山大文章。
断桥花堤公园是水头绿道网上的一颗明珠。绿道网把水头镇行政村连通起来。绿道不但配备有自行车道、机动车道以及步行道，还有莲瑶文化公园、堤顶街头公园，以及长廊文化驿站、村民服务中心和停车场等服务设施。
不仅如此，水头镇加大植树造林力度，种植苗木2.1万株，建设乡村古树公园18个，全镇森林覆盖率达到74.68%，负氧离子含量达到1.5万个/立方厘米，成为名副其实的“天然氧吧”。
不仅植好树，还护好林。佛冈完善县镇村三级林长体系，建立“林长+检察长”机制，水头镇推进林长制、河长制、综治网格“三网整合”，护林员、巡河员、综治网格员“三员整合”，护林、巡河、乡村振兴资金“三资整合”，强化森林巡查管护，有效巩固全镇16.59万亩森林建设成果，经验做法在省林长制会议上获推广。
如今，水头镇植绿扩绿蔚然成风，绿美底色显著提升。
